中國科學院重大科技基礎設施管理辦法

2019年9月21日20:28:52中國科學院重大科技基礎設施管理辦法已關閉評論 14 views

第一章 總 則

第一條 為加強中國科學院重大科技基礎設施的管理,更好地為社會提供高水平的大型科學實驗裝置和公益科技設施,提高科技產出和社會效益,提升國家自主創新能力,根據國家有關法規和規章,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國科學院主管的重大科技基礎設施的管理,對于與院外單位共建或共同運行設施的管理,如本辦法有不適宜之處,應以協議的形式對相關管理問題加以規定。

第三條 重大科技基礎設施管理遵循“科學規劃、嚴格立項、法人負責、精心建設、高效運行、開放共享”的原則。

第四條 為加強重大科技基礎設施建設工程及其預先研究的管理,制定《中國科學院重大科技基礎設施建設管理辦法》。

第五條 為加強重大科技基礎設施運行工作的管理,制定《中國科學院重大科技基礎設施運行管理辦法》。

第二章 定義與分類

第六條 重大科技基礎設施是指通過較大規模投入和工程建設完成的、建成后需長期穩定運行和持續開展科學技術活動,以實現重要科學技術和公益服務目標的國家大型基礎設施。大科學工程是指重大科技基礎設施建設的工程項目。

第七條 重大科技基礎設施的重大升級改造是指為大幅度提高性能或擴充功能,以提升科學技術目標,或改建為用于其他領域的設施而進行的改造。

第八條 按照應用目的,重大科技基礎設施分為三種類型:

( 一 ) 為多學科領域的基礎研究、應用基礎研究和應用研究服務的公用實驗設施;

( 二 ) 為特定學科領域的重大科學技術目標建設的專用研究設施;

( 三 ) 為國家經濟建設、國家安全和社會發展提供基礎科技數據與信息等技術支撐,并開展相關科學技術研究的公益科技設施。

第九條 按照投資渠道、承建形式和運行方式,重大科技基礎設施可按以下形式劃分:

( 一 ) 投資渠道分為國家投資、國家和其他方共同投資;

( 二 ) 承建形式分為一個法人單位獨立建設、一個法人單位負責并與多個單位共同建設;

( 三 ) 運行方式分為一個法人單位獨立運行、一個法人單位負責并與多個單位共同運行,或委托其他單位運行。

第十條 重大科技基礎設施發展的全生命期分為工程預先研究、工程建設、設施運行三個時期。

第十一條 中國科學院制定重大科技基礎設施術語規范,明確相關概念與定義。

第三章 管理體制

第十二條 中國科學院重大科技基礎設施管理實行院、所兩級管理體制。

第十三條 院長辦公會議是重大科技基礎設施的最高決策機構,審議批準重大科技基礎設施工作的重大事項,包括:

( 一 ) 重大科技基礎設施發展規劃、重要政策和規章;

( 二 ) 重大科技基礎設施建設立項、退役、工程重大變更等申請;

( 三 ) 確定工程領導小組組長,建設、運行單位和建設地點;

( 四 ) 與重大科技基礎設施相關的重大國際合作;

( 五 ) 其它重大問題。

第十四條 主管院領導召開專門會議或秘書長辦公會議協調重大科技基礎設施發展中需提交院長辦公會議決策的重大問題或部門間難以協調的問題。

第十五條 條件保障與財務局負責重大科技基礎設施建設與運行管理工作的綜合協調、歸口對外。其主要職責是:

(一)制定重大科技基礎設施工作計劃和規章制度;

(二)向國家有關部門建議重大科技基礎設施建設項目,報告大科學工程進展和重大科技基礎設施運行情況;組織與國家有關部門、地方政府協商解決有關問題;

(三)組織《項目建議書》、《可行性研究報告》、《初步設計報告》和《開工報告》的論證或審查、報批或審批;

(四)檢查工程進展,組織工程重大變更的審查、報批,組織工程專業驗收和初步驗收;

(五)重大科技基礎設施建設與運行期間相關管理機構和負責人的報批;

(六)審核各重大科技基礎設施建設和運行經費的年度預算和決算,向國家有關部門申請建設及運行經費;

(七)審批、驗收維修項目,組織運行工作評估;

(八)其它與重大科技基礎設施管理有關的工作。

第十六條 業務局負責重大科技基礎設施規劃、科研有關的業務管理。其主要職責是:

(一)組織相關領域重大科技基礎設施的發展規劃研究;

(二)組織《項目建議書》編制的工作,協助推動重大科技基礎設施的國家立項;

(三)利用重大科技基礎設施,組織開展科研工作;

(四)其它與重大科技基礎設施規劃、科研業務有關的工作。

第十七條 設立設施管理辦公室(簡稱設施辦),作為重大科技基礎設施工作中具體事務的辦事機構。其主要職責是:

(一)組織重大科技基礎設施運行計劃評審,匯總分析設施運行情況,組織運行工作評估;

(二)設施維修改造項目、開放研究項目等組織管理及驗收;

(三)在建設施的監理、進展檢查及匯總分析報告;

(四)組織工程建設與運行管理人員的培訓;

(五)組織設施管理相關的政策研究、管理實施細則的制訂;

(六)組織編印設施年報、成果匯編、管理研究文集,設施網站和管理平臺的日常維護工作。

第十八條 中國科學院明確重大科技基礎設施所依托的具有事業法人資格的研究所、研究院、大學(以下簡稱研究所)為設施建設與運行的責任單位,對中國科學院負責。

第十九條 對于共建工程或共同運行設施,中國科學院明確一個研究所為責任單位。責任單位是整體工作的組織者,與其他單位以合同或協議的形式,明確各方的責任、任務、權利及相關事宜,保證整體工作的實施。

第二十條 研究所負責所承擔重大科技基礎設施的預先研究、工程建設和設施運行的組織實施。其主要職責是:

(一)組織隊伍、建立機構;

(二)制定管理規章;

(三)有效調配研究所資源;

(四)合理、有效使用專項經費;

(五)其它相關工作。

第二十一條 為加強重大科技基礎設施的管理,應成立相應的領導、執行、咨詢和監督機構,機構設置和名稱作如下原則性規定:

(一)建設期間,設立工程領導小組、工程經理部、工程科學技術委員會;

(二)運行期間,研究所可利用原有機構進行管理,也可視需要增設專門管理機構;專用研究設施和公用實驗設施應設立“科技委員會”;公用實驗設施和公益科技設施應設立“用戶委員會”;共同投資或共同運行設施可設立“管理委員會”。

第二十二條 根據重大科技基礎設施運行和利用的需要,經國家有關部門批準,可設立國家科學中心。

第四章 管理要求

第二十三條 中國科學院根據國家科技發展規劃,制定本院重大科技基礎設施發展規劃。

第二十四條 重大科技基礎設施必須向國內外用戶開放、共享公用,并定期向公眾開放,開展科學普及活動。發展情況向社會公開,接受監督。

第二十五條 利用重大科技基礎設施推動新興學科或交叉學科的研究、技術的創新與集成、高新技術成果的轉化,并加強人才的培養。

第二十六條 中國科學院加強重大科技基礎設施的國際合作與交流,在國家有關部門的主導和支持下,組織或參與重大科技基礎設施國際合作項目。

第二十七條 中國科學院針對重大科技基礎設施特點,在組織架構、管理機制、考核評估等方面實行分類管理。

第二十八條 中國科學院加強對重大科技基礎設施建設與運行工作的檢查與評估,并接受國家評估。

第二十九條 按照國家相關法規,做好設施發展全過程中環境保護、衛生健康、設施與人身安全、節能與資源綜合利用工作。

第三十條 按照國家質量管理的法規和中國科學院的有關規定,建立重大科技基礎設施質量管理體系,加強質量管理。

第三十一條 按照國家檔案管理的法規和中國科學院的有關規定,做好重大科技基礎設施的檔案管理。

第三十二條 按照國家有關保密的法規和中國科學院的有關規定,做好重大科技基礎設施涉及的保密工作。

第三十三條 加強重大科技基礎設施間的交流與合作,可以協議方式,實現技術共享、人員互助及儀器設備共用。

第三十四條 加強重大科技基礎設施信息化管理。研究所和院部機關應建立重大科技基礎設施管理信息系統和信息管理規范。

第三十五條 重大科技基礎設施實行重大事項逐級報告制度,不得延誤和瞞報。

第三十六條 因工作失職造成工程質量低劣、嚴重拖期、經費嚴重超支,發生重大責任事故,或違反國家法規、財經紀律等情況,對負有直接責任的領導和人員,依據有關規定給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 經費管理

第三十七條 重大科技基礎設施建設與運行經費以國家投入為主,多方籌集資金,吸納國際合作資金。

第三十八條 經費使用按照國家有關法規和中國科學院相關規定執行,專款專用,不得截留、挪用或擠占。

第三十九條 經費管理實行預、決算制度。嚴格預算編制、審批與執行,據實編報決算。

第四十條 經費管理分級負責。研究所負責經費使用管理,院部機關負責檢查、監督、考核經費使用情況。經費管理和使用接受國家有關部門的審計和監督。

第六章 人力資源管理

第四十一條 重大科技基礎設施工作所需人員由研究所崗位聘任人員和項目聘用人員構成。重大科技基礎設施完成后,應做好人員流轉工作。

第四十二條 研究所應根據重大科技基礎設施工作的特點,加強工程建設、運行維護、科研和管理隊伍的建設,制定分類考核辦法,建立相應的激勵機制。

第四十三條 研究所應做好重大科技基礎設施人員培訓和上崗資格認證工作。

第七章 資產與知識產權管理

第四十四條 重大科技基礎設施發展中購置、研制形成的資產及國外贈送的儀器和設備納入研究所固定資產賬戶管理與核算。屬基本建設經費安排的,按照基本建設單位會計制度及資產管理的有關規定執行;屬于科學事業費安排的,按照事業單位資產管理的有關規定執行。

第四十五條 由研究所負責固定資產的有效使用和維護管理,固定資產的管理應賬帳、帳物、帳卡一致。

第四十六條 對于共同投資建設的重大科技基礎設施,產權歸屬按國有資產管理的有關規定和各投資方簽署的協議執行。沒有約定的,原則上以設施運行單位為產權所有人。

第四十七條 重大科技基礎設施建設竣工驗收后,建設單位應按照國家有關規定,及時與運行單位或約定的共建設施產權所有人,做好財務關系劃轉和資產、債權、債務清理交接工作。

第四十八條 加強重大科技基礎設施工作中的知識產權保護。各方共同研發形成的新技術等無形資產,按照協議確定各方的所有權、使用權和經營權,成果轉化產生的效益分配按《中華人民共和國促進成果轉化法》的規定執行。

第八章 附 則

第四十九條 本辦法由中國科學院條件保障與財務局負責解釋。

第五十條 本辦法自發布之日起施行。2007 年發布的《中國科學院大科學裝置管理規定》(科發計字 [2007]164 號)同時廢止。

weinxin
掃碼,關注科塔學術公眾號
致力于成為國內領先的科研與學術資源導航平臺,讓科研工作更簡單、更有效率。內容專業,信息準確,更新及時。
avatar