中國科學院技術支撐系統建設實施方案

2019年9月21日21:55:38中國科學院技術支撐系統建設實施方案已關閉評論 10 views

技術支撐系統是科技創新活動所必需的實驗條件穩定運行的基本保障,是科技創新的基礎和平臺,決定著創新的質量和效率。加強技術支撐系統建設,對有力保障“知識創新工程”的順利實施,推進我院的“創新跨越、持續發展”具有重要意義。

一、建設目標

以建設高水平的公共技術支撐平臺為目標,以院所兩級公共技術服務中心建設為重點,整合優化研究所現有技術資源,創新管理體制與運行機制,促進全院科研裝備的開放共享和協作研究,建立一支高水平、高素質的技術支撐隊伍,大力提升科研裝備運行維護、功能改進、技術發展和自主研制能力,逐步建成能夠滿足我院科技創新跨越與持續發展要求的精干高效的技術支撐體系和技術支撐隊伍。

二、實施原則

技術支撐系統建設要與全院的科技布局有效結合,要與基地建設、項目部署緊密配合,為我院的科技創新活動提供持續有力的保障。? 要遵循如下實施原則:

(一)統籌規劃、科學部署。充分發揮院機關和研究所的組織協調作用,統籌人、財、物等資源,合理規劃建設過程,科學有序部? 署技術支撐系統建設內容。

(二)分層建設、分級管理。堅持院所兩級、所為主體的建設原則,分層次開展技術支撐系統建設工作,院、所兩級相互協調,相輔相成,互為補充。

(三)創新體制、完善機制。堅持以體制創新為重點,突破制約技術支撐系統發展的體制約束,完善運行管理機制和評價體系,為? 技術支撐系統高效共享和持續發展提供有效保障。

(四)以人為本,和諧發展。堅持技術支撐系統建設與人才隊伍建設緊密結合,以人為本,推動人才結構調整,完善人才機制,形成技術人員愛崗敬業、研究人員專心致研,各類人員和諧共進的局面。

三、建設重點

(一)面向自主創新和可持續發展需求,加強體制機制創新, 采取人、財、物統籌布局,推進院所兩級公共技術服務中心建設工作, 建立全院的公共技術服務中心體系。形成以所級技術服務中心為基礎,學科或區域技術服務中心為骨干的技術支撐服務網絡,促進全院的協作與共享,促進對外的聯合與開放。

(二)積極推進科研裝備的自主研制和技術方法創新,面向重要科技創新領域和目標,以儀器設備研制和方法創新,帶動和促進我院技術支撐能力的不斷提升和持續發展,為原始創新提供技術支持。

(三)加強技術支撐隊伍建設,采取有效措施,吸引、凝聚和培養一批技術精湛、敬業奉獻的技術支撐人才,建立精干高效的技術支撐隊伍,提升我院整體科技支撐能力。

四、組織實施

(一)組織與資源保障

技術支撐系統整體建設方案編制與組織實施由計劃財務局和人事教育局負責。院設立專項資金和崗位用于支持院所兩級公共技術服務中心建設,以及實驗方法研究、技術改進等工作。繼續安排資金,? 支持儀器設備研制,組織申報國家重大科研裝備研制項目,爭取國家資源支持。

(二)公共技術服務中心建設

  1. 所級公共技術服務中心

所級公共技術服務中心是由研究所自主建立的集儀器設備運行維護、方法開發和技術服務于一體的公共支撐平臺。所級中心由研究所結合本所科研工作特點制定建設方案自行組織實施,同時將方案報計財局和人教局備案。計財局和人教局按確定的所級中心標準對研究所公共技術服務中心考核評估,擇優給予部分經費支持。

所級中心標準:通用儀器設備實現了研究所統一管理、統一運行,有固定經費支持;有完整的共享共用措施和管理辦法,有水平較? 高、結構合理的技術支撐隊伍,技術人員由研究所聘任(非課題組聘任),優秀技術人員以穩定支持為主;建立了合理的分配與評估考核機制,技術人員與研究人員分類考核評價,收入不低于同級研究人員平均水平;建立了所內儀器設備共享網,作為推動儀器設備共享的重要工具,有完整規范的儀器設備運行及使用記錄。

支持方案:對符合標準的所級公共技術服務中心,院每年給予部分經費補助,支持其運行維護及技術發展,支持額度統籌考慮中心儀器設備規模、利用率、共享率,按設備總值× 利用率 × 3% × 共享率核定。鼓勵中心進行實驗方法創新和儀器設備功能改進,提升技術水平,每一中心每年可向院推薦 1—2 項新功能和新方法研究項目, 院擇優給予支持。中心儀器設備更新將在院科研裝備專項計劃中優先給予安排。

評估方案:計財局和人教局依據所級中心標準,按模擬抽查、現場檢查和綜合評估依次對各個中心進行考核。

模擬抽查。聘請專門人員不定期模擬用戶在網上申請使用儀器設備,對參評研究所進行排序。

現場檢查。計財局和人教局組織有關專家現場檢查中心的儀器設備規模、管理措施、利用率、共享率、技術水平、人才結構等并與模擬抽查結果對比,形成書面檢查報告。

綜合評估。計財局和人教局根據專家現場檢查、模擬抽查結果等進行綜合評估,確定支持的中心及支持方案,報主管院領導審批。獲得支持的所級公共技術服務中心每年向院提交工作總結,計財局和人教局每年對所級中心運行服務情況進行抽查,每 5 年對所有支持的所級中心進行一次復評,不合格的予以調整。

2.? 大型儀器區域中心

大型儀器區域中心是院統籌考慮學科布局和發展需求,根據區域特點和學科共性,依托骨干研究所,有效組合區域內相關科技資源,? 建立集大型科研裝備一流科技人才于一體,特色明顯、功能強大的綜合型研究實驗中心。大型儀器區域中心在院的統一規劃下由牽頭單位組織相關研究所編制建設方案,經院批準后實施。

支持方案:為了保證區域中心有效運行,發揮綜合性公共技術支撐平臺的作用,院每年給予區域中心的運行經費補助,由中心管理委員會負責統一使用,用于推動區域中心內大型儀器設備協作共享與技術交流。支持額度按區域中心裝備總值 × 6% × 利用率 ×區域共享率(本所以外的單位使用機時數/總機時數)進行核定。鼓勵區域中心積極推動科研裝備新功能和新方法發展,提升技術支撐水平,? 院每年支持每個區域中心 5—10 項新功能和新方法研究項目,由區域中心推薦,院擇優支持。

考核評估:計財局、人教局組織區域中心制定考核評估辦法,評估內容包括領導與組織保障情況,儀器設備區域共享情況,儀器共享網運行及使用情況,儀器設備的使用水平和方法創新,技術交流和技術協作情況等。

區域中心每年向計財局和人教局提交年度工作總結,計財局和人教局每年對區域中心運行服務情況進行抽查,跟蹤區域中心運行情況,每 5 年進行一次評估,評估結果分優秀、合格、不合格三檔,不合格的區域中心經費核減一半,推薦功能開發項目減半,連續 2 次評估為不合格的取消院支持。

3. 工藝服務型區域中心

工藝服務型區域中心是為滿足區域內研究所在儀器設備創新、關鍵部件研制和實驗方法研究等共性需求而建立的設計、加工、測試等公共技術服務平臺。工藝服務型區域中心由院組織專家組進行廣泛調研后,采取成熟一個啟動一個的原則,編制實施方案,經主管院領導批準后實施。“十一五”期間,先期以北京和上海為試點,選取 3—5 個進行推動,待試點成功后逐步擴大到其它地區。

院對工藝服務型技術中心除支持必要的運行經費外,可根據實際情況提供部分建設經費。

工藝服務型區域中心考核評估方式將參照大型儀器區域中心進行。

4. 技術支撐系統共享網

技術支撐系統共享網是院推動儀器設備開放共享、技術協作與交流的重要工作平臺。共享網由院制定統一的標準和規范,研究所和區域中心結合自己的特點自行建設,院在所級和各區域中心共享網建設取得成效的基礎上,建立全院統一的技術支撐系統門戶網站,完善? 導航及信息統計管理系統,作為全院技術支撐系統統一管理的公共平臺。

(三)科研裝備自主研制

科研裝備研制采取國家、院、研究所多渠道支持,項目部署與基地建設、人才建設統籌考慮方式進行推進。

重大科研裝備研制項目主要采取院自上而下部署的方式進行推動,通過組織策劃,將能夠有效推動我院前瞻性基礎研究和戰略性高技術發展的重大科研裝備研制項目推薦到國家有關部門,經批準后實施。

大中型項目采取研究所自由申請和自上而下部署相結合的方式組織實施。加強優勢集成,鼓勵學科交叉,有計劃推進物質科學、微電子、光電和信息技術之間的聯合,充分發揮院機關的組織協調能力,? 部署有重要影響,能夠體現我院優勢的科研裝備研制項目。

中小型科研裝備研制項目由研究所根據本所學科需求和技術現狀自主部署,將項目實施方案報計財局備案,待項目完成后,計財局? 組織專家進行綜合評估,遴選優秀項目給予后支持,支持力度按院科研裝備研制項目規定執行。

(四) 人才隊伍建設

通過實施“中國科學院人才培養引進系統工程”,培養和吸引急需緊缺的關鍵技術人才,支持和穩定優秀的技術人才、大科學工程技術骨干和公共技術平臺負責人,激勵高技能人才不斷提高技術水平。

  1. 引進緊缺的關鍵技術人才。院每年支持 5 名左右關鍵技術人才的引進,納入國內“百人計劃”管理,并享受“百人計劃”入選者的相應待遇。
  2. 通過公共技術支撐系統的建設,穩定支持優秀技術支撐人才。院每年遴選 20 名左右優秀技術支撐人才給予特殊崗位津貼支持。
  3. 開展技能能手評選與獎勵活動,授予榮譽稱號,并給予一次性獎勵。
  4. 加強技術支撐人員的培養。每年支持一定數量的技術支撐人 才參加境內外培訓或赴國外科研機構、學術團體進行短期進修或訪問;結合公共技術支撐系統的建設,每年定向支持 1—2 期技術培訓班,以加強技術交流,提升技術支撐水平。
  5. 完善技術支撐崗位設置。技術支撐崗位中的工程技術系列崗 位設置 12 個等級,最高可設置為專業技術二級崗位。
  6. 公共技術支撐系統聘用的關鍵技術人才和優秀技術人才,院單獨核定創新崗位,所聘人員不占院核定的相應崗位等級職數與比例。引進關鍵技術人才、現有優秀技術人才及高技能人才可直接簽訂至退休的長期聘用合同。
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